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广州立体停车场难产 缺乏政策支持

  据前瞻产业研究中心发布的《2015-2020年中国机械停车设备行业深度调研与投资战略规划分析报告》截至2012年,北京市共有机械立体车库泊位近23万个,南京、上海、西安分别达到了约19万个、13万个、9.7万个。而2012年广州市共有机械立体车库泊位4337个,仅为北京市总量的1/52。到目前为止广州全市已投入使用的立体停车场仅有三四十个,却没有一个是投资性的公共停车场。

  今年5月,北京市出台关于规范机械式和简易自走式立体停车设备安装及使用的若干意见,明确利用居住区和单位自有用地设置机械式、简易自走式立体停车设备按照机械设备安装管理,免予办理建设工程规划、用地、环评、施工等许可手续;利用城市公共设施用地设置机械式、简易自走式立体停车设备仍按照原有规定,须办理建设工程规划、用地、环评、施工等许可手续。

  目前国内有些省会以上城市,都在大力发展立体停车场,有的甚至还有财政补贴奖励值得借鉴,像广州这样卡审批的情况几乎没有。连北京都在今年5月专门针对立体停车场提出免予办理建设工程规划、用地、环评、施工等许可手续。广州价格已经放开,立体停车场建设如果跟不上,可能会一步慢步步慢,停车难停车贵将更加凸显。

  据广州市消费者协会7月对广州车主停车调查报告发现,有90%以上的车主曾经遭遇过找不到车位的情况,而有近七成车主担心出门找不到车位。而去年,广州市政协常委曹志伟等共同提出的广州的建议,就提出以立体停车位的形式来解决停车难题。

  近期,新快报记者通过广州市停车场行业协会,采访了多家广州目前已投产的立体停车场和生产企业。一种10米高(无顶棚、6层),采用常见的升降横移类机械的室外立体停车场备受推崇。其中,占地最少的一种规格是只需要3个车位宽度,6层即可停13辆车,是原停车量约4.3倍;还有一种规格是在原可停6辆车的地面,6层可停31辆车,是原停车量的约5.2倍。

  如果能让中心城区现有的闲置用地停车场建这种立体停车场,则原本停100辆车的可以增加到500辆车,能极大地缓解目前中心区停车难问题。而且这种立体停车场是采用无顶棚、全通透式的钢架结构,基本不影响周边采光和通风。只要保证消防通道的安全间距,10米高的车库也就大约三层楼高,对周边影响不大。这种停车场其实是机械设备,如果土地规划有变化,要建建筑物,整个立体停车场也可以拆除搬走。这是目前解决中心区,尤其是老居民区停车难问题的最佳途径。

  据介绍,目前还有一种塔式的车库,一般高15米以上,多为全封闭结构,增停量更高。不过相比升降横移类停车场来说,成本会增加一倍,对周边影响也相对较大,更重要的是这类车库目前仍被视为构筑物,通过规划审批极为艰难。

  “机械、容积率、产权、租金限价”是目前广州机械停车场陷入困境的症结所在,并提出了简化审批、盘活闲置地、不收地价、全免许可证、放开限价和谋求各个阶层利益最大公约数等六点建议。立体机械停车场遇到的问题,归因于将机械设备作为建筑物管理报建,同时收取地价,算入容积率,并限制停车费,结果将这些问题打成了一个死结。

  如果将机械停车场作为临时设施,而不是永久建筑,不收地价、不算入容积率,放开价格,立体停车场就能迅猛发展。目前的闲置地,只要拿出合法的使用权证明,都应该允许建立体机械停车场。单位、企业的自用空地,也应该鼓励允许建立体机械停车场。最终停车费也能降下来,停车难也能解决。